Il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), dispone di una dotazione complessiva di 194,4 miliardi di euro.
Il Piano è stato modificato otto volte: la sesta modifica, approvata dal Consiglio dell’Unione europea il 27 novembre 2025, ha riguardato 173 misure, con rimodulazioni finanziarie per 13,5 miliardi di euro e l’introduzione di nuovi strumenti finanziari; l’ottava, approvata il 27 agosto 2026, ha riguardato 118 misure e ha comportato la riallocazione di circa 2,44 miliardi di euro.
Il 31 agosto 2026 è scaduto il termine per il conseguimento dei traguardi e degli obiettivi del Piano; il 29 settembre 2026 il Governo ha trasmesso alla Commissione europea la richiesta di pagamento della decima e ultima rata, pari a 28,4 miliardi di euro e connessa a 156 traguardi e obiettivi, la cui valutazione è in corso. I pagamenti della Commissione europea devono intervenire entro il 31 dicembre 2026.
La conclusione del calendario europeo non coincide dunque con la conclusione del Piano: restano da completare opere, pagamenti e rendicontazioni.
L’ottava Relazione sullo stato di attuazione del PNRR, inoltre, non è stata ad oggi oggetto di esame e di voto da parte dell’Assemblea del Senato, né il Governo ha reso in Senato comunicazioni sulla conclusione del Piano.
E’ evidente che la fase conclusiva del PNRR e gli anni immediatamente successivi sono decisivi per trasformare gli investimenti realizzati in servizi effettivamente disponibili e in sviluppo duraturo, in particolare nel Mezzogiorno, e per orientare, sulla base dell’esperienza compiuta, le scelte sulla prosecuzione degli investimenti pubblici e sulle politiche di coesione.
Per questo il Parlamento è chiamato a svolgere, accanto alla funzione di indirizzo controllo sull’utilizzo delle risorse, una funzione di valutazione delle politiche pubbliche, che richiede sedi, strumenti e competenze dedicati.
Per questi motivi i gruppi di opposizione al Senato hanno depositato, come annunciato nei giorni scorsi, una mozione, primi firmatari i capigruppo Francesco Boccia (PD), Luca Pirondini (M5S), Raffaella Paita (IV) e Peppe De Cristofaro (AVS), che impegna il Senato ad istituire, ai sensi dell’articolo 24 del Regolamento, per la durata della XIX legislatura, una Commissione speciale di controllo e valutazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).
Nella mozione si rileva “l’esigenza di istituire un organismo che verifichi l’utilizzo delle risorse
del PNRR e ne valuti l’impatto economico, sociale e territoriale, con il supporto dell’Ufficio valutazione impatto (UVI) del Senato della Repubblica”.
“Il Governo – continua il testo della mozione – ha affermato che nell’attuazione del Piano sono emerse economie di spesa in relazione agli
interventi, senza tuttavia indicarne né ambiti né l’esatto quantitativo; tuttavia, tali economie di spesa sono state utilizzate, senza adeguata informazione del Parlamento, per coperture finanziarie di interventi, ivi compresi quelli inseriti nella Legge di bilancio”.
La commissione è costituita da 20 componenti in ragione della consistenza dei Gruppi. La Commissione elegge tra i suoi membri l’Ufficio di Presidenza composto dal Presidente, da due Vice Presidenti e da due Segretari. La Commissione si avvale dell’Ufficio valutazione impatto (UVI) del Senato della Repubblica.
“La Commissione – si legge ancora nella mozione – ha compiti di studio, osservazione e iniziativa, al fine di: verificare la consistenza e l’utilizzo delle risorse del PNRR, l’avanzamento della spesa, dei pagamenti e della rendicontazione, nonché l’entità e la destinazione delle economie e delle risorse rimodulate o riversate al bilancio dello Stato; monitorare il completamento degli interventi non ancora conclusi, l’attuazione degli strumenti finanziari e l’effettiva entrata in funzione delle opere e dei servizi realizzati, anche con riguardo al personale e alle risorse necessari alla loro gestione; verificare il rispetto del vincolo di destinazione al Mezzogiorno di almeno il 40 per cento delle risorse territorialmente; valutare l’impatto economico, sociale e territoriale delle riforme e degli investimenti, con particolare riguardo alla riduzione dei divari territoriali, generazionali e di genere, e gli effetti della conclusione del Piano sul Mezzogiorno; formulare indirizzi sulla continuità degli investimenti pubblici e sul raccordo con le politiche di coesione. Per lo svolgimento di tali compiti la Commissione può prendere contatto con le istituzioni dell’Unione europea e può effettuare missioni, ove necessario”. “Per il raggiungimento di queste finalità essa, quando lo ritenga utile, può svolgere procedure informative ai sensi degli articoli 46, 47 e 48 del Regolamento; formulare proposte e relazioni all’Assemblea, ai sensi dell’articolo 50, comma 1, del Regolamento; votare risoluzioni alla conclusione dell’esame di affari ad essa
assegnati, ai sensi dell’articolo 50, comma 2, del Regolamento; formulare pareri su disegni di legge e affari deferiti ad altre Commissioni, anche chiedendone la stampa in allegato al documento prodotto dalla Commissione competente, ai sensi dell’articolo 39, comma 4, del Regolamento”.